Discours d’Emmanuel Macron sur l’Europe à la Sorbonne : ce qu’il faut en retenir

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Le président français a bien estimé, dans son discours, que ce débat ne devait pas se tenir à l’échelle européenne mais à l’échelle internationale. Il a notamment évoqué comment, « avec le président [brésilien] Lula, [il a] dans le G20 bâti une alliance pour la taxation des très hauts revenus ».

« C’est dans le G20, à une échelle qui est celle de l’OCDE élargie, que nous devons mener ce combat existentiel », a-t-il conclu à propos de la fiscalité.

« Parler de l’Europe, c’est toujours parler de la France. Mais vous l’avez compris, nous vivons un moment décisif », a-t-il lancé dans sa conclusion.

« Notre Europe peut mourir, je vous le disais, et elle peut mourir par une forme de ruse de l’histoire. C’est qu’elle a fait énormément de choses ces dernières décennies, en quelque sorte les idées européennes ont gagné le combat gramscien : tous les nationalismes à travers l’Europe n’osent plus dire qu’ils vont sortir de l’euro et de l’Europe », a poursuivi le chef de l’Etat français.

« Mais ils nous ont tous habitués à un discours qui est le “oui mais”, qui est de dire “j’empopoche tout ce que l’Europe a fait, mais je le ferai plus simple, mais je le ferai en ne respectant pas les règles, mais je le ferai au fond en bafouant ces fondements” », a dénoncé Emmanuel Macron.

Avant d’ajouter, en filant la métaphore : « Au fond, ils ne proposent plus de sortir de l’immeuble ou de l’abattre, ils proposent juste de ne plus avoir de règles de copropriété, de ne plus investir, de ne plus payer le loyer et disent que ça va marcher. »

Selon lui, « le risque, c’est que tous les autres sont en train de devenir timides en disant “les nationalistes, les anti-Européens sont très forts partout dans le pays, c’est normal” ». « La réponse n’est pas dans la timidité, elle est dans l’audace. La réponse n’est pas dans le constat de dire “ils sont en train de monter partout et on se dit qu’on n’a pas le choix” », a-t-il lancé.

M. Macron a terminé son propos en déclarant : « La meilleure manière de connaître l’avenir, c’est de faire des promesses que l’on tient. » Il s’est engagé à se « battre ardemment pour tenir » les promesses formulées ici pour « la décennie à venir ».

« Notre Europe est un trésor que nous avons reçu en héritage et que nous allons transmettre, et tout ce que je viens de dire ne peut pas se faire en supprimant des ressources naturelles qui ne sont pas irremplaçables », a poursuivi le chef de l’Etat à propos de la biodiversité, évoquant l’impératif pour l’Union européenne de protéger « nos forêts et nos océans ».

« Je ne mettrai pas ici le débat, que je sens vivant, sur la fiscalité des Français, parce que c’est un bon débat, quand on voit l’accumulation des richesses dans la mondialisation que nous vivons. Mais ma conviction, c’est que ce n’est pas un débat que nous devons porter à l’échelle européenne », a-t-il dit, au sujet des débats autour des superprofits qui ont lieu en France.

En matière sociale, le chef de l’Etat français a ensuite proposé de « créer un programme européen des solidarités qui, s’appuyant sur un fonds social européen, viendra accompagner les initiatives des Etats membres contre toutes les précarités ».

« En Europe, nous avons beaucoup accompli en matière d’équilibre entre vie professionnelle et vie des parents, des aidants, de la transparence des rémunérations, de la parité, etc. Je souhaite aujourd’hui que nous allions au-delà, en inscrivant, comme nous l’avons fait dans notre Constitution, le droit à l’interruption volontaire de grossesse [IVG] dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne », a ajouté Emmanuel Macron.

« Nous devons reprendre le contrôle de la vie de nos enfants et de nos adolescents, en Européens, et imposer la majorité numérique à 15 ans, pas avant, et imposer aux plates-formes la modération », a déclaré le chef de l’Etat.

« Nous devons ensuite beaucoup plus ardemment civiliser cet espace numérique. Là où nous interdisons les propos racistes, propos antisémites, les discours de haine, nous devons, avec la même force, les interdire dans l’espace numérique, où la présomption d’anonymat conduit à la désinhibition de la haine, a poursuivi le président français. C’est un combat civilisationnel et démocratique. »

« Il nous faut décupler l’Erasmus de l’apprentissage et de la formation professionnelle, avec un objectif d’au moins 15 % des apprentis en mobilité européenne d’ici [à] 2030 » , a dit Emmanuel Macron au sujet du programme de mobilité étudiante au sein de l’Europe, ajoutant que le « passe Interrail [était] un succès ».

Le président a ajouté : « Transmettre l’esprit européen aux jeunes générations, c’est aussi leur donner l’occasion de faire l’expérience sensible de notre continent, c’est-à-dire voyager. » M. Macron a donc plaidé pour que les étudiants puissent « circuler en train partout en Europe ».

« Et je souhaite, pour ma part, qu’il s’appuie sur une européanisation du Pass culture », a-t-il encore ajouté, disant s’être inspiré de l’exemple italien pour le déploiement de ce dispositif en France.

Après avoir considéré que « l’Europe est mortelle », Emmanuel Macron suggère de « faire émerger une défense crédible du continent ». « Le pilier européen de l’OTAN que nous sommes en train de bâtir est essentiel. Mais nous devons bâtir un cadre de défense européen », a poursuivi le chef de l’Etat, tandis que le retour de la guerre aux frontières de l’Union européenne ébranle l’ordre de sécurité du continent. M. Macron propose de concevoir « une initiative européenne de défense », qui doit élaborer dans les prochains mois une stratégie commune et définir les armements dont le continent doit s’équiper. Le président suggère de nouveau de mettre à disposition de la protection des Vingt-Sept l’arme nucléaire française. « La dissuasion nucléaire est un élément de dissuasion crédible et donc un élément incontournable de la défense du continent européen », dit-il.

M. Macron ne prône pas pour autant la création d’une armée européenne. Il s’agit plutôt, a-t-il déclaré, de « créer entre les armées européennes une intimité stratégique ». « Cette capacité à conduire des coalitions ensemble passe par l’élaboration d’une culture stratégique commune », a-t-il remarqué en proposant la création d’une « académie militaire européenne », et aller vers une « préférence européenne dans l’achat de matériels militaires », afin de réduire la trop forte dépendance aux matériels non européens, américains pour l’essentiel.

« Etre européen, ce n’est pas simplement habiter une terre de la Baltique à la Méditerranée ou de l’Atlantique à la mer Noire, c’est défendre une certaine idée de l’homme qui place l’individu libre, rationnel et éclairé, au-dessus de tout », a-t-il dit, ajoutant : « Et c’est de se dire que, de Paris à Varsovie et de Lisbonne à Odessa : nous avons un rapport unique à la liberté et à la justice. »

C’est « cet humanisme si fragile, mais qui nous distingue des autres » qu’il faut défendre, a argumenté Emmanuel Macron, soulignant que « la démocratie libérale n’est pas un acquis ». « C’est pourquoi je défends ici la conditionnalité budgétaire liée à l’Etat de droit dans le versement des fonds de l’Union, et nous devons encore la renforcer avec des procédures de constat et de sanction quand il y a des violations graves », a-t-il plaidé.

« L’Europe n’est pas un guichet dans lequel on accepte, en quelque sorte, de choisir les principes, a-t-il par ailleurs affirmé. C’est pourquoi aussi nous devons renforcer notre capacité à lutter contre les ingérences et la propagande, en particulier en ces temps électoraux. » Quelques semaines après les révélations polonaises et tchèques d’ingérences russes au Parlement européen, le président français évoque « un retour sur notre sol, par des chaînes de télévision, par les réseaux sociaux, par l’utilisation d’une forme de naïveté de nos règles qui étaient faites pour des acteurs qui respectaient la civilité démocratique (…), un retour de la propagande, des fausses informations qui viennent bousculer nos démocraties libérales ».

Outre les risques extérieurs qui pèsent sur l’Union européenne, qu’il a longuement développés, Emmanuel Macron a déclaré dans la dernière partie de son discours, consacrée à la « bataille culturelle » : « [L’Europe] est dans un moment où elle peut mourir d’elle-même, parce que nous retrouvons un temps que notre Europe a connu. »

« Notre Europe ne s’aime pas », a-t-il poursuivi, ajoutant : « Quand on voit tout ce qu’elle a fait, ce qu’on lui doit, c’est étrange, mais c’est ainsi. » Selon lui, « nous sommes le continent, la civilisation qui a sans doute inventé le doute et le questionnement sur soi, la culture de l’aveu ».

« On doit avant tout avoir une obsession qui est celle de la productivité. Pour cela, il faut être une grande puissance d’innovation, de recherche, a argumenté Emmanuel Macron. On doit aller beaucoup plus loin sur des innovations de rupture. »

Selon M. Macron, « la dernière condition de ce pacte de prospérité, c’est précisément la capacité à investir. (…) Nous avons en Europe des règles du jeu qui ne sont plus adaptées ». Plaidant pour « la décarbonation de nos économies », il a appelé à « lever le débat théorique et politique de savoir comment intégrer, dans les objectifs de la Banque centrale européenne [BCE], au moins un objectif de croissance, voire un objectif de décarbonation ».

Il appelle par ailleurs à un « choc d’investissements commun » en doublant « la capacité d’action financière » de l’Europe. « Il nous faut ce choc d’investissements publics pour investir de l’argent public sur ces [cinq] secteurs, ce qui supposera de rouvrir la question si délicate des ressources propres de l’Union. » Le président français « pense qu’on doit avoir des ressources propres supplémentaires sans jamais peser sur les citoyens européens. Taxe carbone aux frontières, recettes du système européen d’échange de quotas carbone, taxer les transactions financières comme le fait la France, imposer les bénéfices des multinationales là où ils sont réellement réalisés et utiliser les ressources issues de la taxe payée par les ressortissants extracommunautaires lorsqu’ils entrent sur le sol de l’Union : il y a des tas de ressources propres qui ne touchent pas les ressortissants européens qui sont à utiliser pour ce budget ».

Déroulant sa vision pour l’Europe dans les années à venir en matière d’agriculture, cinquième secteur stratégique qu’il a identifié, Emmanuel Macron est revenu sur la récente colère des agriculteurs qui a touché plusieurs pays européens, dont la France.

« La colère de nos agriculteurs n’a pas été une colère contre l’Europe », mais « contre la réglementation, la complexité, les normes aberrantes, la mauvaise application du droit européen et français », a-t-il estimé.

Il a évoqué les premières réponses apportées et celles en cours au niveau français et européen, et plaidé pour une meilleure souveraineté alimentaire européenne, une meilleure protection des prix des produits européens, de la qualité des produits qui entrent en Europe tout en renforçant les exportations européennes.

« Décidons maintenant de faire de l’Europe le leader mondial d’ici 2030 dans cinq secteurs parmi les plus émergents et les plus stratégiques », a déclaré M. Macron, citant l’intelligence artificielle, l’informatique quantique, l’espace, les biotechnologies et les « nouvelles énergies » (hydrogène, réacteurs modulaires et fusion nucléaire).

Le président a développé certains de ces points, notamment l’énergie, et a appelé à « construire l’Europe de l’atome ». Pour lui, « l’énergie décarbonée produite en Europe, c’est la clé de la réconciliation climat, souveraineté, création d’emplois ». « Il nous faut bâtir une Europe de la libre circulation des électrons décarbonés, affirme-t-il aussi. Pardon de le dire comme ça, mais c’est exactement ce qu’il faut faire. Qu’importe qu’ils soient produits avec du renouvelable ou du nucléaire, on s’en fiche. Si, sur le sol européen, on sait produire des électrons décarbonés, c’est une chance parce que ça évite l’électron carboné et ça évite celui qu’on importe. »

A propos de l’espace, autre secteur jugé stratégique par le président, M. Macron a dit vouloir inscrire dans les traités « la préférence européenne » dans « la défense et le spatial ». « C’est la seule chose qui nous permettra de répondre à la subvention chinoise et à la sursubvention américaine. »

« Le deuxième élément-clé de la réponse, c’est celui de la prospérité », a dit le chef de l’Etat français, évoquant les règles qui sont « en train de changer », notamment sur la question environnementale mais aussi concernant l’achat de matières premières et la question de la dépendance énergétique.

« Nos objectifs sont clairs, mais nous n’y sommes pas et nous ne pouvons pas les tenir avec nos règles actuelles », a-t-il continué, plaidant pour un nouveau « pacte de la prospérité » : « Il faut produire plus et vert, et la production décarbonée, c’est une opportunité de réindustrialisation et de maintien de nos industries », citant l’exemple de l’hydrogène et de la production de batterie électriques.

« La deuxième condition, c’est la simplification » des normes, selon lui, pour soutenir les entreprises européennes face à la concurrence. « Le marché unique, c’est un choix de simplification, mais il nous faut en quelque sorte mettre aussi fin à l’Europe compliquée », a-t-il dit.

Enfin, « accélérer la politique industrielle » est la troisième condition de ce pacte de prospérité pour lequel plaide M. Macron.

« L’Europe puissance, c’est aussi une Europe qui maîtrise ses frontières », a continué M. Macron, plaidant pour une « plus forte coopération » européenne à propos de l’immigration, au-delà du seul pacte asile et immigration récemment adopté par l’Union européenne, qu’il a qualifié d’« avancée inédite ».

« Ça passera par davantage de coopération avec les pays d’origine et de transit, des conditionnalités plus franches et une lutte sans relâche contre le modèle économique des passeurs et des trafiquants d’êtres humains », a-t-il dit, rejetant la « géopolitique du cynisme » qui s’impose par le modèle de renvoi des demandeurs d’asile vers des pays tiers – comme le fait le Royaume-Uni vers le Rwanda –, qu’il juge « inefficace ».

Il a ajouté peu après : « Je veux que le Conseil Schengen devienne un véritable conseil de sécurité intérieure de l’Union. » Selon le président, « nos frontières sont un bien commun ». « Pour l’euro, le bien commun que nous avons créé, nous avons su bâtir une forme politique qui s’est décidée de manière intergouvernementale crédible, le conseil Ecofin. Nos frontières sont un bien commun : nous devons bâtir une structure politique qui permette de décider entre tous les pays qui la partage et de prendre, sur les sujets d’immigration, de lutte contre la criminalité organisée, de terrorisme, de lutte contre le trafic de drogue ou la cybercriminalité, des décisions. »

« Ensemble, changeons la gouvernance pour la rendre beaucoup plus efficace. »

« Il n’y a pas de défense sans industrie de défense en la matière. Il s’agit de transformer l’urgence du soutien à l’Ukraine en effort de longue durée, a poursuivi M. Macron. C’est pourquoi j’assume le fait qu’il nous faut une préférence européenne dans l’achat de matériel militaire. »

« Le chemin est long, a reconnu le président. Car nous avons, il faut être lucides, des décennies de sous-investissement dans nos propres productions. Et, au fond, les dividendes de la paix ont fait que les Européens ont insuffisamment investi, ce qui a aussi créé une très forte dépendance à l’égard de l’industrie non européenne. » Il a ainsi plaidé pour un renforcement de l’industrie de la défense européenne.

« Comment voulons-nous construire notre souveraineté, notre autonomie, si nous n’assumons pas de développer une industrie de défense européenne ? Et donc oui, il nous faut pour cela réussir à bâtir une préférence européenne, réussir à bâtir des programmes industriels européens, assumer un soutien accru de la Banque européenne d’investissement et assumer des financements supplémentaires. »

Pour Emmanuel Macron, « l’objectif d’une stratégie européenne industrielle de défense, c’est bien de produire plus vite, davantage en Européens. Alors, pour nous qui avons une industrie de défense forte, c’est une occasion extraordinaire, parce que nous pouvons aussi, si nous savons nous organiser, pousser nos standards ». Parce que « l’un des problèmes que nous avons, Européens, c’est que nous restons trop divisés en matière d’industrie de défense. Notre fragmentation est une faiblesse. Nous l’avons vécue de manière cruelle et concrète pendant cette guerre [en Ukraine], où parfois nous découvrions que nos canons n’étaient pas du même calibre, que nos missiles ne correspondaient pas de l’un à l’autre et que ça réduisait de fait notre capacité à agir ensemble sur un même théâtre d’opérations ».