In Paris schrieb Walter Ulbricht 1937, die "Lebensfragen des deutschen Volkes" könnten nur "in der zukünftigen deutschen demokratischen Republik gelöst werden". Zu diesem Zeitpunkt bemühten sich deutsche Gegner des Nationalsozialismus, die in die Emigration gezwungen worden waren, in Frankreich um die Bildung einer "Deutschen Volksfront" über die Grenzen von Parteien und Ideologien hinweg. Sozialdemokraten, Kommunisten, Christdemokraten, aber auch parteilose Intellektuelle wie der Schriftsteller Heinrich Mann versuchten, eine Regierung für die Zeit nach dem Sturz Hitlers vorzubereiten.